《任丘市重大行政决策专家论证制度（试行）》解读

金博宝188app《任丘市重大行政决策专家论证制度（试行）》解读

一、起草背景

行政决策作为事关行政机关执政能力、广大群众利益诉求以及社会经济发展的关键环节，其自上而下科学有效地实施是地方政府行政管理的重要保障。《国务院金博宝188app加强法治政府建设的意见》（国发[2010]33号）中明确提出了要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。作出重大决策前，要广泛听取、充分吸收各方面意见，意见采纳情况及其理由要以适当形式反馈或者公布。国务院《重大行政决策程序暂行条例》和省政府《河北省重大行政决策程序暂行办法》均明确提出对专业性、技术性较强的决策事项，决策承办单位应当组织专家、专业机构论证其必要性、可行性、科学性等，并提供必要保障。根据上级文件的有关要求，结合我市工作实际，并征求相关部门意见后，我局代市政府起草了《任丘市重大行政决策专家论证制度（试行）》，对专家论证的范围、程序、工作要求等内容进行了细化，现提请市政府常务会议研究，待通过后，将以市政府文件的形式印发。

二、主要内容

该《制度》共16条，主要内容包括：

（一）第一条到第三条明确了重大行政决策专家论证的制定依据、定义。《制度》指出：本制度所称重大行政决策专家论证(以下简称专家论证)，是指重大行政决策起草单位（以下简称起草单位）就重大行政决策事项组织相关领域专家对拟决策事项的合法性、科学性、可行性、风险性以及其他相关因素进行的专业性论证活动。

（二）第四条到第九条明确了专家论证的范围、形式、程序和内容等。1.范围包括：对专业性、技术性较强的重大行政决策事项，应当组织专家论证。未经专家论证的决策草案，不得提交审议，不得决定实施。2.形式包括：可以采用召开论证会议（包括网络、视频、电话会议）、提交论证书面意见等方式进行。根据重大行政决策的性质，必要时起草单位可以面向社会招标，委托具备相关资质的第三方专业研究、咨询、评估等机构进行论证。3.程序包括：一是起草单位确定论证事项；

二是拟定专家论证工作方案，包括论证目的、论证对象、论证方式、步骤等；三是确定论证专家；四是为论证专家提供论证所需的资料；五是专家在指定时间内对决策事项进行相关研究，按确定的内容、方式开展论证活动；六是通过适当方式听取专家意见建议；七是专家组编写专家论证报告；八是起草单位整理、分析、吸纳专家的意见建议。4.内容包括四方面：一是决策的必要性、科学性、合理性、可行性；二是决策的经济社会效益、各种负面影响及风险；三是决策的执行条件；四是决策对公共财政、社会稳定、环境保护等方面的影响。

（三）第十条到十三条明确了参与决策事项论证的专家的权利义务。

（三）第十四条明确了重大行政决策专家论证的结果与应用。起草单位应当积极采纳论证专家意见，对未采纳的专家论证意见，应当书面说明理由。

（四）第十五条、十六条明确了本制度的适用范围和有效期限。

链接文件：金博宝188app印发《任丘市重大行政决策集体决策制度（试行）》等四个试行制度的通知