任丘市2023 年社会救助、养老服务工作新闻发布会

    2023年9月13日，任丘市政府新闻办举行2023年社会救助、养老服务工作新闻发布会。

全文实录如下：

市委宣传部新闻科 陈子康：

大家好！欢迎出席任丘市政府新闻办新闻发布会。今天，我们邀请市民政局三级主任科员张国路同志，向大家介绍我市2023 年社会救助、养老服务工作开展情况。

下面，请张国路同志发言。

市民政局 张国路：

各位记者朋友们：

大家好！欢迎参加此次新闻发布会。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。习近平总书记在河北省调研指导时强调要怀着大爱之心、爱民之心做好民政工作。任丘市民政局秉承“民政为民、民政爱民”的工作宗旨，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，扎实推进社会救助、养老服务、社区建设、社会事务等工作，织牢织密“民生”保障网，有效发挥民政部门在经济社会发展中的民生兜底保障功能，稳步提升民生服务和保障水平。

下面，我重点就近年来社会救助、养老服务方面的工作情况，向大家作介绍。

一、社会救助方面

（一）全面落实低保制度，确保困难群众应保尽保

一是低保标准不断提高。城镇低保九次提标，由最初的每人每月90元，逐步提高到现在的每人每月847元。农村低保十次提标，由2005年的每人每年600元，逐步提高到现在的每人每年6624元，截至目前，我市共有城镇低保对象288户、381人，农村低保对象4374户、7192人。年发放保障金分别为335万元和3694万元。切实保障了困难群众的基本生活。

二是核查力度不断加强。为保证低保对象的真实性，把救助资金合理、有效地用于困难家庭，分别建立了动态上报制度和定期核查制度。今年共取消超出保障范围对象351户、615人，新增低保对象137户、237人。

三是优惠政策全面落实。资助参加医疗保险；广电部门为低保家庭减免有线电视视听费；供电部门为低保家庭每月发放7.8元的电价补贴；为城镇低保对象和低收入住房困难家庭实施发放住房租赁补贴、租金核减、实物配租等形式的住房保障措施。

（二）全面落实特困人员供养政策，实现老有所养

特困供养对象的供养标准逐年提高。到2023年，分散供养对象和集中供养对象供养标准分别达到了年人均8616元和8800元。目前我市共有集中供养特困人员257人，分散供养特困人员1215户、1250人，年发放供养资金1048万元。同时，对特困供养人员全额资助参保、提高医疗保险报销比例、民政兜底等救助措施，基本实现了特困供养人员就医零支付。

（三）加大临时救助力度，提升对弱势群体救助水平

为织密织好社会保障安全网，继续执行乡镇临时救助备用金制度，2023年下拨乡镇临时救助备用金72万元，对因突发事件造成生活困难的城乡家庭给予应急性、过渡性生活保障。

（四）推动社会救助扩围增效工作落地见效

社会救助扩围增效工程是河北省委省政府、市委市政府2023年确定的民生工程之一，截至目前，已认定低保边缘家庭821户1439人。完成全市符合条件的低保边缘家庭首次集中认定，形成相对稳定数量的低保边缘家庭群体。

二、养老服务体系建设方面

（一）建成市级层面中枢机构设施

任丘市是沧州市2022年度养老服务体系建设重点县市，我市已建成以市级养老服务指导中心为中枢、乡镇区域养老服务中心为支撑、村级互助服务设施为基础的系统融合、分层分类、可持续运营的市乡村三级养老服务网络。

成立养老服务指导中心，发挥养老服务行业管理、技术指导、应急支援、培训示范等功能，做好全市养老服务监督管理、统筹调度、示范带动等工作。

建立养老服务信息和监管平台。各社区60岁以上老年人53项信息，全部实现一人一档，养老服务设施和服务提供商等基本信息全部录入了社区日间照料服务信息化平台，提高了日间照料服务质量和管理水平。依托省、沧监管平台，在全市养老机构和社区日间照料站点安装监控摄像头172个，实现了省、沧、市三级对养老机构和社区日间照料站点服务活动进行日常监管。

建成5所失能、部分失能特困人员专业照护为主的供养服务机构（区域中心敬老院）。设置520张护理型床位，占比达到78%以上。2022、2023年我市相继投资1200余万元，持续开展养老服务提质增能工程，进一步加强区域中心敬老院基础设施建设。

（二）建成乡镇区域养老服务中心

78.9%以上的乡镇街道建成具备全托、日托、上门服务等综合功能的区域养老服务中心。重点为经济困难失能失智老人、计划生育特殊家庭老年人提供无偿或低偿收费托养服务，其余床位向社会开放，为其他农村、城镇老年人提供全托、日托、上门服务等综合服务功能。

（三）发展农村互助性养老服务

全市建成265个农村互助幸福院,发展互助性养老，服务覆盖75.9%以上行政村；全市54个社区建成59个日间照料服务设施，日间照料服务覆盖全市246个居民小区。今年，我市投入200万元补助资金，建设完成16所农村孝老食堂，实现了乡镇街道全覆盖，为农村老年人提供便捷可及的养老服务。

全市民政系统凝心聚力、攻坚克难，民政工作有成效、有亮点，取得了新成绩、展现了新气象。接下来，我们将继续全力抓好社会救助兜底保障、养老服务质量提升、特殊困难群体帮扶、婚俗殡葬领域改革、基层治理创新、社会组织管理、慈善和社会工作发展、信访稳定、安全生产等重点工作，以严深细实的工作作风推动各项任务目标落地见效，切实把党和政府的温暖与关怀送到群众心坎上、把好的政策落实落细。

各位媒体朋友，再次感谢大家长期以来对我市社会救助、养老服务工作的关心、关注和支持。

市委宣传部新闻科 陈子康：

感谢张国路同志的发言，下面请记者进行提问。

市融媒体中心记者 刘田斌： 

申请低保有没有名额限制？

市民政局 张国路：

您好，不受名额限制。对符合条件的困难家庭，应保尽保。

市融媒体中心记者 刘田斌： 

对于普通群众来说，突发性的疾病或者意外会导致个人医疗费用过大，导致家庭难以承受，面对这种情况，民政部门是否有什么政策来帮助他们呢？

市民政局 张国路：

确实，我们在日常工作接待群众时也经常会遇到这个问题。民政部门除了低保、特困供养救助政策外，还有一项临时救助政策，按照上级文件精神，对因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难导致基本生活陷入困境的个人和家庭可以给予临时救助，临时救助就同一事由年度内只能救助一次，根据困难类型是急难型还是支出型确定救助金额。

市融媒体中心记者 刘田斌： 

什么是低保边缘家庭？

市民政局 张国路：

低保边缘家庭是指不符合低保、特困条件，家庭人均收入低于当地低保标准2倍，且家庭财产状况符合当地相关规定的家庭。

市融媒体中心记者 刘田斌： 

对于无儿无女，生活困难的孤寡老人，可以申请特困供养待遇，以前所说的农村五保供养政策和现在的特困人员供养政策是一回事吗？

市民政局 张国路：

农村五保供养是我国一项传统的社会救助制度。2014年，国务院颁布施行《社会救助暂行办法》，将农村五保供养和城市“三无”人员保障制度统一为特困人员供养制度。2016年，国务院印发《金博宝188app进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号），明确特困人员救助供养是指国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人和未满16周岁的未成年人，在基本生活、照料服务、疾病治疗以及办理丧葬事宜等方面给予的救助。因此，农村五保供养制度是特困人员救助供养制度的前身，原有农村五保对象已根据有关规定被直接确定为特困救助供养人员。

市融媒体中心记者 刘田斌： 

在进入老龄化的今天，我市已进入中度老龄化阶段，接近重度老龄化临界点，养老任务压力越来越重。请问我市在养老服务体系建设方面下一步有什么工作计划？

市民政局 张国路：

我市将按照沧州市人民政府办公室《金博宝188app印发沧州市基本养老服务体系建设实施方案的通知》（沧政办字〔2022〕78 号）精神，结合我市经济社会发展水平，加快完善我市基本养老服务体系，全面提升基本养老服务水平，切实满足全市老年人养老服务需求。一是针对老年人不同情况，分类精准提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。二是面向独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人提供探访关爱服务。三是建立经济困难老年人养老服务补贴和经济困难失能老年人护理补贴动态调整机制，做好与重度残疾人护理补贴、长期护理保险等政策的衔接。四是调整完善市级财政支持养老服务体系建设奖补政策，持续落实养老服务机构床位建设补助和运营补助制度。五是分区分级建设和完善社区养老服务设施，发展街道（乡镇）区域养老服务中心或为老服务综合体。支持社会力量为老年人提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务。到 2025 年，实现辖区内社区居家养老服务全覆盖，构建“一刻钟”社区居家养老服务圈。六是推进建设以县级养老服务指导中心为中枢、区域养老服务中心为支撑、农村互助养老设施为基础的县乡村三级养老服务网络，到2025 年，三级养老服务网络实现全覆盖。七是对纳入分散特困供养的失能、高龄、残疾老年人家庭，实施居家适老化改造，2023年改造完成220户，2024年计划新增改造229户，为老年人获取基本养老服务提供便利。八是继续开展农村孝老食堂建设。2024年，按照上级统一部署，在全市40%的村，因地制宜建设孝老食堂。九是开展养老服务从业人员素质提升工程。从安全意识、职业道德、老年人护理基础知识、生活照护技能等方面加强对养老服务从业人员的职业道德和专业技能培训，提高综合养老服务能力。2024年计划新增护理持证人员65人以上，消防安全持证人员15人以上。

市委宣传部新闻科 陈子康：

感谢记者朋友提问和张国路同志的回答！下面我宣布发布会到此结束，散会。