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索引号：
2024/00000270
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主题分类：
水利、水务
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发布机构：
任丘市水务局
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成文日期:
2023-12-25
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名????称：
任丘市取水井关停“回头看”工作方案
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文????号：
任水〔2023〕186号
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发布日期:
2023-12-25
- 主题词：
- 有效性：
任丘市取水井关停“回头看”工作方案
任丘市取水井关停“回头看”工作方案
任水〔2023〕186号
为进一步巩固地下水超采治理成效，遏制地下水位下降趋势，根据省水利厅《取水井关停“回头看”工作方案》、《沧州市取水井关停“回头看”工作方案》的通知要求，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，全面落实水资源刚性约束，按照“应关尽关、关管并重”的原则，深入推进取水井关停“回头看”工作，坚持再排查、再整治、再提升，“查改、关停、督查”一体推进，立行立改、边查边改，彻底排查整改存在的各类问题，严格落实平时巡查、启用申报、用时监控、用后封闭等制度，坚决杜绝违规取用地下水，严格控制地下水开采，建立完善取用水长效监管机制，有效提升水资源监管能力和水平，持续巩固地下水超采综合治理成效。
二、 目标任务
对照《河北省取水井管理办法》《推进取用水长效监管能力建设行动方案》《金博宝188app进一步加强取水井关停(管控)及后续监管工作的通知》要求，水务局会同各乡镇、街道重点围绕2020年以来关停的取水井，进一步核实是否规范关停，各级督查、检查、审计、巡视发现问题是否整改到位，热备、应急封存和季节性关停(管控)启用制度是否建立、是否存在应关未关、擅自启用、无证取水和非法打井、“黑井”等问题，全面排查整改，确保取得实效。
(一)取水井关停情况。对照机井管理系统，对已经关停的取水井，重点查看关停台账建立情况，系统关停信息是否与关停台账信息一致，关停前、中、后影像资料是否齐全。现场关停方式是否规范，关停标识牌和二维码标识牌是否设立，现场验收登记表信息、二维码信息是否一致等。重点排查是否存在擅自启用、明关暗用、虚假关停和无证取水、超许可取水等问题。各乡镇、街道要对已经关停的取水井进行一次全面排查，摸清底数，列出清单，建立台账，组织整改。
1.无证取水问题。指应当办理取水许可但未办理，已经发生取水行为的，要依法依规进行处罚，并核定违法取水量报当地税务部门补缴水资源税。符合办理取水许可条件的按程序办理取水许可证，不符合条件的依法组织关停。
2.超许可、超计划取水问题。指非农水资源税纳税人，本年度实际取水量超过取水许可证水量、年度用水计划的，要依法依规核定实际取水量报当地税务部门，根据河北省水资源税征收有关规定，加倍征收水资源税。同时，根据取用水实际情况，重新申请取水许可、制定取水量核减方案，不符合条件的依法限制取水。
3.应关未关问题。指城乡公共供水管网覆盖范围内，南水北调受水区、地下水超采区非农取水井，已经完成水源切换但仍在正常使用的，应依法限期强制关停。
4.未规范安装计量设施问题。指取水许可证年取水量超过1万立方米的非农用水户，未按全省统一要求安装在线监控设备的，要按照规定安装在线计量设施，未安装的依据《地下水管理条例》予以处罚，仍未安装的组织关停。对计量设施上传数据异常要限期整改到位，确保数据稳定上传省平台。
5.地热井和水源热泵井未回灌、未计量问题。指机井系统中已取得取水许可且运行状态为”正常使用”的地热井和水源热泵井，未按全省统一要求完成在线监控设备安装的，要按照规定安装计量设施、按要求回灌，未安装计量设施、未按要求回灌的组织关停。
6.季节性关停方面问题。指已经实施季节性关停的农业灌溉 取水井，未按规定申请启用、用后未及时封闭，未按规定开展巡查检查或无检查记录，未出台管理办法或管理规定文件，取水量大幅增多。精准判别有地表水源灌溉条件、实施季节性休耕和旱作雨养区域的季节性关停取水井，会同电力部门予以暂停取水电力供应。
7.非法打井、“黑井”问题。在水利部12314、省级12345等信访平台举报的，发现一起处置一起，严格落实行政处罚措施，依法依规追责问责。
(二)发现问题整改情况。主要围绕水利部12314投诉举报、 阳光理政投诉举报、环保督察、省委巡视、资源审计等指出的问题进行排查梳理，查看是否按要求依法依规整改到位，是否存在反弹现象。坚决管住季节性关停的取水井，对于已经实施季节性关停的，按照“农闲时对取水井严格管控措施，农忙有地表水时关停、无地表水时申请备案应急启用”的原则，查看是否严格落实启用申请、启闭时间、电量记录、启闭人员签字等制度，对未落实管控措施、未经批准启用的，查看是否进行整改，并依法依规追责问责。
(三)监督检查开展情况。查看开展监督检查及发现问题整改情况，是否开展检查但未发现问题，即使发现问题但不够具体，以“有的、部分、一些”等模糊表述代替，对问题遮遮掩掩，没有实质性问题等。落实日常巡查制度情况，是否建立巡查记录，信息记录收否齐全，包括巡查时间、地点、人员、存在问题、整改完成情况等，是否实现域内取用水户检查全覆盖，发现问题的质量不高等。
三、组织安排
本次“回头看”从12月上旬开始，采取自查和核查检查的方式开展。利用1个月时间开展自查自纠。
(一)自查自纠。各乡镇、街道根据“回头看”工作内容，组建包连小组，充分发挥乡镇、人民群众等有关力量逐项进行排查梳理，认真查找问题，深刻剖析原因，制定整改措施，落实立行立改。
(二)核查检查。水务局根据自查情况，采取交叉检查、定期抽查等方式，组织专门力量开展现场核查，发现问题及时交办、督促整改，逐一销号。
四、 保障措施
(一)加强组织领导。各乡镇、街道要提高政治站位，切实加强组织领导，强力推进取水井关停工作“回头看”落细落实。主要负责同志要亲自部署、亲自协调、亲自督导，定期听取进展情况汇报，对重点难点问题跟踪盯办；分管负责同志要靠前指挥，切实负责，加强协调调度，确保“回头看”工作顺利开展、取得扎实效果。
(二)压实工作责任。各乡镇、街道要认真履行属地管理职责，细化工作方案，严格落实自查核查责任制，谁排查、谁负责，谁整改、谁负责，做到信息准确、问题清楚、整改到位。要层层压实责任，严格落实责任追究，对工作推进慢的要及时督促提醒，对工作推动不力、责任落实不到位造成较重后果的，要严肃追责问责；要建立工作台账，对擅自启用、明关暗用、虚假关停的，发现一起处理一起；对自查核查未发现问题，但在市级核查、省级督查中发现的，要严肃追责问责。
(三)落实有奖举报。针对无证取水、应关未关、非法打井、“黑井”等问题，各乡镇、街道要加大宣传力度，充分利用媒体、广播、农村“大喇叭”等形式，强化舆论引导，提高人民群众的参与度，对偷采盗采地下水等违法违规取水行为，严肃查处、顶格处罚，形成高压震慑态势。
(四)强化督导调度。取水井关停工作“回头看”涉及资料时间跨度长、工作量大。要充分利用乡镇、村（社区）力量，根据工作进展和难点问题，及时进行督导调度，对问题较多的乡镇、街道进行专题会商，分析原因、研究对策、加快整改。要成立工作专班，建立定期通报制度，对工作推动不力、责任落实不到位造成较重后果的，要严肃追责问责。
(五)严格考核奖惩。这次“回头看”工作完成情况、监督检查发现问题整改情况将纳入最严格水资源管理制度和地下水超采综合治理考核内容，进行综合评定，严格落实考核赋分；对排查不全、核查不细、整改不力、问题较多的扣减相应分值，对高质量完成任务、工作成效突出的给予通报表扬。
任丘市水务局 2023年12月18日
