2022年度“双随机、一公开”监督抽查实施方案

任农〔2022〕5号

任丘市农业农村局

2022年度“双随机、一公开”监督抽查实施方案

为认真贯彻落实国务院、省政府、市政府金博宝188app深化“放管服”改革、优化营商环境和深入推进“双随机、一公开”监管工作的决策部署，根据《2022年任丘市“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》（任双随机办〔2022〕1号）要求，结合我局工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以问题和需求为导向，以公平公正公开为遵循，以监管效能最大化、监管成本最优化、失信惩戒最严化、对市场主体干扰最小化为目标，转变监管理念，创新监管方式，完善制度规范，加快健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，切实做到监管到位、执法必严，使守法守信者畅行天下、失信违法者寸步难行，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境，为我市经济社会发展做出新贡献。

二、工作目标及要求

通过开展农资市场、兽药经营场所、动物规模养殖场等进行“双随机”执法检查行动，严厉打击制售假冒伪劣等违法违规行为，切实维护全市市场经营秩序。

（一）加强组织领导

为确保此项工作深入开展，我局成立“双随机、一公开”监管工作领导小组，我局党组书记、局长周小伍任组长，副局长田秋申为副组长，机关各科室主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在农业综合行政执法办公室，王艳菊任办公室主任。办公室主要任务是制定年度工作方案，编制年度工作计划，细化目标任务和推进措施，推进各项工作落到实处。

（二）搞好协调配合

按照“进一次门，查多项事”的要求，今后我局“双随机、一公开”监管工作要实现部门内部联合抽查，这就需要我局各执法中队加强协同配合，共同实施检查。同时，要加强对四个执法中队的业务指导，为各中队开展联合抽查提供法律支撑。

（三）防控风险隐患

在做好“双随机、一公开”监管工作的同时，对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索，立即实施检查、处置；对需要立案查处的，按照行政处罚程序规定进行调查处理。

（四）强化督导检查

认真贯彻落实“双随机、一公开”监管工作各项任务目标。我局农业综合行政执法办公室加强督导检查，查找不足，督促整改。

三、抽查主体、对象及抽查比例

（一）抽查主体

市农业农村局开展监督抽查，执法主体从本单位具有执法资格的人员中随机抽取，每次开展双随机执法检查，抽取执法人员不少于2名。

（二）抽查对象及比例

按照“双随机、一公开”抽查的要求，对辖区内农资市场、兽药经营场所、动物规模养殖场开展随机抽查，被检查单位不少于3%，已被专项监督抽查的单位不再列入随机抽查对象。

四、工作内容

（一）种子检查：主要依据《中华人民共和国种子法》。对市场经营的农作物种子产品进行抽查，重点抽查的内容：

1.未按规定建立、保存种子生产经营档案的。

2.未取得种子生产经营许可证生产经营种子的。

3.对应当审定未经审定的农作物品种进行推广、销售的。

4.推广、销售应当停止推广、销售的农作物品种的。

（二）兽药抽查：依据《兽药管理条例》《兽药生产质量管理规范》《兽药经营质量管理条例》对兽药经营场所进行抽查，重点抽查内容：

1.无兽药生产许可证、兽药经营许可证生产、经营兽药的，或者虽有兽药生产许可证、兽药经营许可证，生产、经营假、劣兽药的，或者兽药经营企业经营人用药品的监督检查。

2.提供虚假的资料、样品或者采取其他欺骗手段取得兽药生产许可证、兽药经营许可证或者兽药批准证明文件的监督检查。

3.买卖、出租、出借兽药生产许可证、兽药经营许可证和兽药批准证明文件的监督检查。

4.兽药安全性评价单位、临床试验单位、生产和经营企业未按照规定实施兽药研究试验、生产、经营质量管理规范的处罚。研制新兽药不具备规定的条件擅自使用一类病原微生物或者在实验室阶段前未经批准的监督检查。

5.兽药经营企业、兽药使用单位和开具处方的兽医人员发现可能与兽药使用有关的严重不良反应，不向所在地人民政府兽医行政管理部门报告的处罚。

6.未经兽医开具处方销售、购买、使用兽用处方药的监督检查。

7.兽药经营企业把原料药销售给兽药生产企业以外的单位和个人的，或者兽药经营企业拆零销售原料药的监督检查。

（三）动物规模养殖场检查:主要依据《中华人民共和国动物防疫法》，对动物规模养殖场的动物防疫工作进行抽查，重点抽查的内容：

1.对饲养的动物未按照动物疫病强制免疫计划或者免疫技术规范实施免疫接种的。

2.对经强制免疫的动物未按照规定建立免疫档案。

3.未按照规定加施畜禽标识的。

五、工作安排

（一）抽查时间

2022年3月1日-5月30日，市农业农村局联合市场监督管理局组织对全市农作物种子农资市场开展“双随机”执法监督抽查。

2022年6月1日-8月31日，市农业农村局组织对全市兽药经营场所开展“双随机”执法监督抽查。

2022年9月1日-11月30日，市农业农村局组织对全市动物规模养殖场开展“双随机”执法监督抽查。

（二）抽查人员

从农业农村局执法人员中随机抽取执法人员2人，组成执法检查组。

六、结果公示

开展“双随机”监督抽查行动结束后，及时总结工作开展情况，按要求适时向社会公示检查结果，努力做到随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，接受社会监督。

                               任丘市农业农村局

                               2022年2月23日