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索引号：
2025/00004559
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主题分类：
财政
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发布机构：
任丘市财政局
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发文日期：
2025-02-27
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名称：
2023年国有资产管理情况的报告
- 主题词：
- 文号：
2023年国有资产管理情况的报告
任丘市人民政府
金博宝188app2023年度国有资产管理情况的报告
——在任丘市第十届人大常委会第二十二次会议上
任丘市财政局局长 杨秋庚
（2024年6月）
主任、各位副主任、各位委员：
受市政府委托，现将2023年任丘市国有资产管理情况报告如下，请审议。
一、国有资产总体情况
我市现有国有资产包括国有企业资产、金融企业国有资产行政事业性国有资产和国有自然资源资产。截至2023年底，全市国有资产总额261.47亿元，比2022年减少4.23亿元，下降1.59%；负债总额97.20亿元，比2022年增加3.65亿元，增长3.90%；净资产164.27亿元，比2022年减少7.88亿元，下降4.58%。
国有资产分类情况统计表
|
类 别 |
资产（亿元） |
负债（亿元） |
净资产（亿元） |
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|
金额 |
占比 |
金额 |
占比 |
金额 |
占比 |
|
|
合 计 |
261.47 |
|
97.20 |
|
164.27 |
|
|
国有企业国有资产 |
139.3 |
53.28% |
89.60 |
92.18% |
49.71 |
30.26% |
|
金融企业国有资产 |
1.03 |
0.39% |
0 |
|
1.03 |
0.63% |
|
行政事业单位国有资产 |
121.14 |
46.33% |
7.60 |
7.82% |
113.53 |
69.11% |
（一）国有企业资产情况
我市国有企业共有18家，其中：市国资办监管企业5家，即任丘市建设投资集团有限公司（以下简称任丘市建投集团）、任丘市农村发展集团有限公司（以下简称任丘农发集团）、任丘市交通道路建设有限公司（处于停业状态）、任丘市直属粮食储备有限公司和任丘市任粮粮食储备有限公司（两个粮食企业委托发改局管理），总资产139.3亿元，较去年减少3.6亿元（主要是：建投应收账款减少1.56亿，自然规划局收回了建投北环公路站的土地减少1.53亿）下降2.52%；负债89.60亿元，增加3.35亿元（主要为建投增加其他应付款2.69亿元，增加应付债券2.10亿元），增长3.88%；净资产49.71亿元，减少6.94亿元，下降12.25%。其余企业基本处于停业状态。
2022年度报告是20家，2023年注销2家（总部粮店和油田粮店）。
（二）金融企业国有资产情况
我市目前有1家金融企业，为任丘建投融资担保有限公司（属于任丘市建投集团子公司）。该公司成立于2021年8月10日，注册资本1亿元，主要经营范围为：借款担保、发行债券担保、投标担保、预付款担保等。2023年已独立完成2笔融资担保业务，担保总额为1100万元，未出现代偿情况。目前该公司总资产1.03亿元，净资产1.03亿元。
（三）行政事业性国有资产情况
行政事业性国有资产主要包括行政事业单位国有资产和公共基础设施等国有资产两大类。其中公共基础设施等国有资产包括政府储备物资、公共基础设施、保障性住房、受托代理资产以及文物文化资产等，分别由水务局、住建局、交通局等12家单位管理。
截至2023年底，纳入全市资产报表编制范围的行政事业单位（含二级单位）共163个，较去年共增加15个（其中：教体局下属中学从教委分立出来新增16个，新华社区卫生服务中心由于账户独立新增1个，市检察院和市法院资产上划沧州减少2个），资产总额121.14亿元，减少1.66亿元（主要为社保基金减少1.56亿元；自然资源和规划局储备土地减少10.31亿元；经济适用住房发展中心保障性住房减少5.06亿元，城管局等新增资产15.27亿，总减少1.66亿）下降1.35%；负债7.60亿元，增加0.30亿元，增长4.11%；净资产113.53亿元，减少1.96亿元，下降1.71%。
（四）国有自然资源资产情况
国有自然资源资产任丘市主要有矿产资源、土地资源、森林资源和水资源。
——矿产资源。任丘市矿产资源主要是地热和石油资源，其中石油资源由华北石油管理局有限公司管理。我市地热田总体上呈西南-北东走向，主要集中在城区及周边一带。利用热储层为明化镇组热储及馆陶组热储，面积226.59平方公里，水温48-74℃，地热资源量1357x1016J(焦耳),地热流体可开采量1639.9x106m?,梁召以东有地热异常区，面积为60.78平方公里。
——土地资源。全市土地总面积为87224.89公顷，其中耕地36989.09公顷，种植园地1998.67公顷，林地18503.56公顷，草地749.63公顷，水域4273.62公顷，水利设施用地102.22公顷，湿地0.75公顷，城镇村及工矿用地21240.54公顷，交通运输用地1715.97公顷，其他土地1650.84公顷。
——森林资源。任丘市森林面积（林地范围内）15371.65公顷，其中乔木林15064.15公顷，林区果园307.5公顷；其他森林面积（林地范围外）4418.48公顷，其中，城镇村内四旁林423.3公顷，经济林1773.74公顷，通道与河渠绿化林带653.91公顷，其他林木1567.53公顷；其他林木覆盖面积1404.71公顷。森林总蓄积517511.57立方米，森林覆盖率22.69％，林木覆盖率24.3%。
——水资源。2023年，我市供水总量为15551.35万立方米，较去年增加301.84万立方米。其中：地表水供水量为（引水、外调水）10078.72万立方米，占总水量64.81%；浅层地下水供水量为3781.83万立方米，占总水量24.32%；深层承压水为817.65万立方米，占总水量5.26%；非常规水供水量为873.15万立方米，占总水量5.61%。
二、资产管理主要工作
2023年，我市不断提高思想认识，加大管理力度，严格执行各项规章制度，科学合理配置资产，主要做了以下几方面的工作：
（一）规范国有企业管理，全面提升管理水平
1.加强制度约束，提高企业合规管理水平。一是研究起草了《国资办监管企业投资监督管理办法》、《国资办监管企业负责人薪酬绩效考核办法》；二是转发了《河北省国资委监管企业合规管理办法》（冀国资字〔2023〕32号）、《沧州市人民政府国资委监管企业融资及担保监督管理办法》（沧国资字〔2023〕25号）、《监管企业资产评估管理工作规范意见的通知》（沧国资字〔2023〕24号）等相关规定。
2.深入落实引进央企二三级子公司工作。为深入贯彻落实习近平总书记视察河北时的重要讲话精神，聚焦承接北京非首都功能疏解，抢抓京津冀协同发展历史机遇，市委、市政府主要领导多次带队赴北京拜访中石油、华能集团、中国瑞达集团等央企公司，沟通对接引进央企二三级子公司工作。2023年，我市引进3家央企子公司（华北油田（任丘）新能源有限公司、华能任丘清洁能源开发有限公司、华能任丘电力有限公司），取得沧州市第二名成绩。
3.深入开展国企改革深化提升工作。实施国有企业改革深化提升行动，是党中央、国务院作出的全局性、战略性重大决策部署，是贯彻落实党的二十大精神的具体行动。我市深刻学习领会，准确理解把握，统筹谋划、深入推进全市国有企业改革深化提升行动，取得沧州市第二名成绩。
（二）防范风险，加强金融企业管理
1.多措并举加强风险管控。公司采取调整治理机制，建设基础制度、规范业务审批流程，聘请行业法律专家作为公司常年法律顾问等措施，确保企业风险可控，防止国有资产流失。
2.完善制度规范管理。按照新时期加强和完善国有金融资本管理要求，完善建投融资担保有限公司内控制度和风险防范制度，形成了各司其职、有效制衡、协调运作的运营机制。
3.进一步提高服务能力。以服务市域内中小微企业、个体工商户和三农主体为重点，积极寻求合作银行，2023年底与银行机构签订银担合作协议3家、达成初步协议2家。
（三）强化全生命周期理念，加强行政事业性资产管理
任丘建投融资担保有限公司与银行机构加强行政事业性资产管理
1.落实国有资产全生命周期理念，严格新增、使用、处置等各环节管理。一是继续完善新增资产配置预算管理制度，本着厉行节约、从严控制、资产配置与履行职能相适应的原则，2023年审核新增资产692次，增加资产1.29亿元。二是落实单位资产管理主体责任，完善资产管理制度，对单位接收油田资产管理不规范问题进行整改。三是按制度要求加强资产出租、处置审批。为提升公开公平处置国有资产水平，完善中拍网国有资产处置方式，延长展示时间，扩大公众参与度。2023年共拍卖15场，处置收入1048万元，溢价93万元。
2.修订资产管理制度。2023年修改完善了《任丘市行政事业单位国有资产处置实施办法》、《任丘市行政事业单位国有资产使用管理办法》、《任丘市行政事业单位通用办公设备及家具配置标准》，再次明确了内部审批程序，要求单位内部集体研究决策，落实管理责任，规范管理程序。
3.规范资产信息化管理。一是进行卡片基础管理与会计账对接。二是卡片信息日常维护动态管理，及时审核纠错。三是出租信息及时登记。四是根据文件要求，设置主管账号，审批权下放到一级主管单位。
（四）压实责任，加强自然资源管理
一是健全自然资源管理机制。通过细化工作措施、分解工作任务，层层传导管理责任。强化督办考核，将保护耕地、保护森林资源目标责任制，纳入领导班子政绩目标考核体系，严格考核奖惩，切实推动自然资源管理责任上肩。二是优化国土空间开发格局。加强规划编制，推进国土空间规划体系，严格国土空间用途管制。三是落实最严格的耕地保护和节约用地制度。坚决守住耕地保护红线，强化节约集约用地机制。四是加强林地资源保护和发展。深入开展国土绿化行动，以河渠两侧，高速、铁路、国省县乡道路两侧绿化为重点，结合村庄及乡镇驻地绿化，增绿提质。
三、国有资产管理中存在的主要问题及下一步工作措施
（一）国有企业管理中存在的问题：一是国有企业管理制度尚需完善。二是资产保值增值效果不明显。国有企业大部分以承担政府投资任务、实施政府性项目为主，参与市场竞争能力弱，盈利能力不足。下一步我们将以新一轮深化国企改革为契机，以提高国有企业核心竞争力和增强核心功能为重点，切实发挥国有企业在建设现代化产业体系、构建新发展格局中的科技创新、产业控制、安全支撑作用，进一步完善企业现代公司治理体系，做强做优做大国有资本和国有企业。
（二）金融企业管理中存在的问题：一是担保公司盈利能力较弱，风险准备金提取不足；二是公司人员缺乏，专业能力有待提高。下一步我们将以中央经济工作会议精神为指引，逐步“调整、完善、提高”，突出稳健经营、严格把控风险，重点防范担保重大风险事件的发生；加强队伍建设，组建一支专业素质水平高，技术过硬的金融队伍；积极拓展非融资担保业务，实现稳中求进的工作目标。
（三）行政事业性资产管理中存在的问题：一是部分单位财务人员专业能力不足。二是部分单位资产不进行定期盘点清查。三是部分单位对新增资产配置预算重视程度不够。下一步我们将进一步规范国有资产新增配置预算审批管理，根据履职需要，存量资产状况和财力情况等因素通过调剂、购置、建设、租用和接受捐赠等方式配置资产。认真落实国有资产管理各项规章制度，强化责任意识，各单位应确定国有资产专职管理人员，明确管理责任。
（四）自然资源管理中存在的问题：一是管理不够规范，二是土地利用程度不高，三是高质量发展推动还不够有力。下一步我们将加强自然资源管理和调控，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持节约资源和环境保护，坚持人与自然和谐共生，坚守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界等硬性约束，全面提升自然资源管理水平，大力推动自然资源各项工作高质量发展。
主任、各位副主任、各位委员，我们将认真接受市人大常委会的监督和指导，认真总结、查找问题、加强研究。同时，我们将进一步督促使用单位充分发挥国有资产重要作用，把握好对国有资产的监督、管理、使用等各个关口，保护国有资产的安全和完整，最大限度实现国有资产保值增值。
