任丘市2023年财政重点绩效评价报告1

                                             任丘市城乡一体化农村部分对外承包项目
                                               绩效评价报告
任丘市财政局：
我们接受贵局委托，于2023年8月1日至8月6日对任丘市城乡一体化农村部分对外承包项目进行了绩效评价，保证所提供资料的真实性、完整性是任丘市城市管理综合行政执法局和项目公司及相关单位的责任，我们的责任是在执行有关程序的基础上，根据绩效评价办法有关规定对项目做出客观的评价。我们的评价工作是依据财政部《项目支出绩效管理办法》（财预【2020】10号文）、中国注册会计师协会《会计师事务所财政支出绩效评价业务指引》、《任丘市财政局金博宝188app2023年财政重点绩效评价工作实施方案》的通知（任财【2023】37号等文件规定进行的。评价过程中我们对项目进行了实地核查、现场走访，审阅了相关文件、检查了相关财务记录并查阅了其他相关资料，我们相信，我们的工作为发表绩效评价意见提供了合理基础。现将评价内容报告如下：
一、项目基本情况
（一）项目概况
1、项目背景
为推进农村生活垃圾无害化治理、污水无害化处理，按照省委、沧州市委整体工作部署，在农村人居环境整治提升方面工作取得了明显成效，但一些地方仍然存在垃圾乱堆乱放、污水乱排乱倒等现象，部分村庄的垃圾污水存在反弹现象，有的问题还比较严重。为持续巩固提升农村人居环境整治工作，进一步补齐垃圾污水治理短板，根据《河北省农村地区垃圾污水和黑臭水体整治百日攻坚集中行动方案》、《沧州市农村地区垃圾污水和黑臭水体整治百日攻坚集中行动方案》等文件要求，全面落实金博宝188app改善农村人居环境的决策部署，坚持问题导向，聚焦农村地区垃圾污水治理等重点工作，全面清理整治生活垃圾、生活污水和黑臭水体，加强督导检查，严格问题整改，建立长效机制，着力补齐农村发展短板，持续改善村容村貌，不断提升农村人居环境质量。
2、主要内容
2015年4月，任丘市政府出台《任丘市乡村垃圾处理实施方案》（任政字（2015)38号），按照“管理”“作业”分离、市场化运作的原则，由政府选聘公司，对办事处、开发区和乡镇的清扫保洁、生活垃圾清运等环境卫生工作实行托管。2021年12月28日，通过新一轮公开招标，确定两家专业化公司负责任丘市城乡环卫一体化农村部分项目，合同履行期三年，合同金额161805581.86元，服务内容为生活垃圾、“无主”建筑垃圾、经环保部门检测合格的工业垃圾（危废除外）、坑塘沟渠水面漂浮物等清理、清运及环境卫生保洁。
承包范围
第一标段：东区为吕公堡镇、长丰镇、梁召镇、议论堡镇、麻家坞镇、北汉乡辖区全域范围内的环境卫生清扫保洁，包括：国、省、县、乡、村道及田间地头路两侧，人行道、房前屋后、排水沟、线杆、墙体、坑塘、河道及周边等位置。垃圾清运包括村庄、居民小区生活垃圾、"无主"建筑垃圾、经环保部门和垃圾处理企业认可的工业垃圾（危废除外），所有村庄实行生活垃圾上门收集，垃圾散点分类清运，并做好环卫设备设施投资、建设、维护、职工工资福利（包括应办理的各项保险）及工伤事故的善后处理工作等事务。
第二标段：西区为辛中驿、石门桥、出岸、青塔、北辛庄、于村、原雁翎工业北区、南区辖区全域范围内的环境卫生清扫保洁，包括：国、省、县、乡、村道及田间地头路两侧，人行道、房前屋后、、排水沟、线杆、墙体、坑塘、河道及周边等位置。垃圾清运包括村庄、居民小区生活垃圾、"无主"建筑垃圾、经环保部门和垃圾处理企业认可的工业垃圾（危废除外），所有村庄实行生活垃圾上门收集，垃圾散点分类清运，并做好环卫设备设施投资、建设、维护、职工工资福利（包括应办理的各项保险）及工伤事故的善后处理工作等事务。
3、项目实施及管理情况
第一标段中标公司北京首创环境投资有限公司，之后在任丘市设立分公司“北京首创环卫有限公司任丘分公司”（简称"首创公司")，负责此项目一标段运营，服务范围为吕公堡、长丰、梁召、议论堡、麻家坞、北汉等6个乡镇。项目有保洁员、管理员、铲车组、司机、随车人员共计1141人，17辆清运转运车辆，4辆洗扫车，垃圾桶7286只，三年承包费用78895181.86元。
第二标段中标公司江苏楹环城市环境服务有限公司，后在任丘市成立子公司“任丘市楹环环卫服务有限公司”（简称"楹环公司"),负责此项目二标段运营。服务范围为辛中驿、石门桥、出岸、北辛庄、于村、青塔等6个乡镇以及原雁翎工业园北区（牛村开发区）、南区（张刘庄开发区），不含原任丘开发区及其新建区域。项目共有保洁员、管理员、铲车组、司机、随车人员共计1164人，13辆清运转运车辆，7辆洗扫车，垃圾桶7089只，三年承包费用82910400.00元。
（二）资金投入和使用情况
该项目通过招投标，中标价为161805581.86元（第一标段78895181.86元、第二标段82910400.00元）。合同金额采用按年增长模式，2022至2024年合同金额如下：（单位：元）
承包时段 承包单位 　
北京首创环卫有限公司任丘分公司 任丘市楹环环卫服务有限公司 合计
第一年 25312144.88 25981800.00 51293944.88
第二年 26543292.51 28069800.00 54613092.51
第