任丘市长丰镇

重大执法决定法制审核制度

第一条 为了加强对重大行政执法行为的监督，保障法律、法规的实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政执法工作程序化、规范化。根据《河北省县级以上政府重大行政决策合法性审查规定》和有关法律、法规、规章的规定，结合本镇工作实际，制定本制度。

第二条  本制度适用综合执法队及其工作人员的行政执法活动。

第三条  本制度所称重大行政执法决定，包括重大行政处罚决定、行政强制等行政行为。

第四条  重大行政执法决定法制审核制度，是对行政执法部门实施的重大行政执法决定，进行事前内部层级执法审核的措施。本镇法制机构负责重大行政执法决定法制审核的具体工作，履行对重大执法决定监督检查职责。

第五条  本制度规定的重大行政执法决定是指：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）可能造成重大影响或者引发社会风险的；

（三）直接关系行政相对人或者第三人重大权益的；

（四）需经听证程序作出的；

（五）案件情况疑难复杂，涉及多个法律关系的；

（六）法律、法规、规章规定的其他情形。

第七条 行政执法部门作出的重大行政执法决定，应当在作出重大行政执法决定事先告知书前，报送法制机构进行法制审核。

未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。情况紧急，需要当场实施重大行政强制措施的，应当按相关规定补办审核手续。

第八条 重大行政执法决定报送法制审核时应当提交《重大行政执法决定申报表》、重大行政执法决定书（副件或者复印件）等材料各 1 份。

第九条 重大行政执法决定法制审核报告应当载明以下内容：

（一）基本事实和适用依据情况；

（二）审批和集体讨论情况；

（三）其他需要说明的情况。重大行政处罚决定的法制审核还应当提供自由裁量权行使情况。

第十条  按本制度向法制机构提供的材料齐备之日为受理日。法制机构自受理之日起 7个工作日内完成法制审核工作，制作《法制审核意见书》。并纳入执法案卷。

第十一条  法制审核是对重大行政执法决定的合法性、适当性进行审核，包括下列内容：

（一）主体是否合法，执法人员是否具备执法资格；

（二）主要事实是否清楚，证据是否确凿、充分；

（三）程序是否合法；

（四）适用法律、法规、规章依据是否正确，处罚执行裁量基准是否适当；

（五）是否听取当事人陈述和申辩，当事人提出的事实、理由或者证据成立的，承办部门是否采纳；

（六）其他需要审查的内容。

第十二条  法制审核以书面审核为主。审核机构认为有必要的，可以调阅行政执法案卷和其他有关材料，也可以向当事人进行调查，有关单位和个人应当予以协助配合，不得拒绝。因调查取证无法在7个工作日内完成法制审核工作的，经分管法制工作的领导批准，法制审核工作时间可适当延长。

第十三条  法制机构对拟作出的重大行政执法决定进行审核后，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议：

（一）主要事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法的，提出同意的意见;

（二）主要事实不清、证据不足的，提出继续调查或不予作出行政执法决定的建议；

（三）定性不准、适用法律不准确和裁量基准不当的，提出变更意见；

（四）程序不合法的，提出纠正意见；

（五）超出管辖范围或涉嫌犯罪的，提出移送意见。

第十四条 执法人员对法制机构审核意见或建议应当采纳；有异议的，应当与法制机构协商沟通，经沟通达不成一致意见的，将双方意见一并报主要领导处理。

未经法制审核或法制审核未通过的，不得作出决定。

第十五条 重大行政执法决定经法制机构审核同意后，需要提交集体讨论决定的，由综合行政执法队提交集体讨论。

第十六条  执法人员、法制审核人员因不履行或者不正确履行职责，导致行政执法决定错误，情节严重的，按照《河北省行政执法过错责任追究办法》追究相关人员的责任。

第十七条  本制度自发布之日起施行。