任丘市医疗保障局
重大执法决定法制审核办法
（2020年7月修订）

第一条 为了加强对重大行政执法行为的监督，保障医疗保障法律、法规的实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进医疗保障行政执法工作程序化、规范化。根据相关法律、法规、规章的规定，结合我市医疗保障工作实际，制定本制度。
第二条  本制度适用局机关相关科室及其工作人员的行政执法活动。
第三条  本制度所称重大行政执法决定，包括重大行政处罚决定、行政强制等行政行为。
第四条  重大行政执法决定法制审核制度，是对行政执法部门实施的重大行政执法决定，进行事前内部层级执法审核的措施。市医疗保障局法监科负责重大行政执法决定法制审核的具体工作，履行对重大执法决定监督检查职责。
第五条  本制度规定的重大行政处罚是指，相关法律、法规规定的重大行政处罚事项。
第六条  本制度规定的重大行政强制是指：
（一）对医疗废物管理不当导致或可能导致传染病传播采取控制措施；
（二）查封、扣押不符合法定要求的消毒、涉水产品以及用于违法生产的工具、设备，查封存在危害人体健康和生命安全重大隐患的生产经营场所；
（三）法律、法规规定的其他重大行政强制事项。
第七条  行政执法部门作出的重大行政执法决定，应当在作出重大行政执法决定事先告知书前，报送市卫健局法监科进行法制审核。
未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。情况紧急，需要当场实施重大行政强制措施的，应当按相关规定补办审核手续。
第八条  重大行政执法决定报送法制审核时应当提交《重大行政执法决定申报表》、重大行政执法决定书（副件或者复印件）等材料各 1 份。
第九条  重大行政执法决定法制审核报告应当载明以下内容：
（一）基本事实和适用依据情况；
（二）审批和集体讨论情况；
（三）其他需要说明的情况。重大行政处罚决定的法制审核还应当提供自由裁量权行使情况。
第十条  按本制度向市医疗保障局法监科提供的材料齐备之日为受理日。市医疗保障局法监科自受理之日起 7个工作日内完成法制审核工作，制作《法制审核意见书》。并纳入执法案卷。
第十一条  法制审核是对重大行政执法决定的合法性、适当性进行审核，包括下列内容：
（一）主体是否合法，执法人员是否具备执法资格；
（二）主要事实是否清楚，证据是否确凿、充分；
（三）程序是否合法；
（四）适用法律、法规、规章依据是否正确，处罚执行裁量基准是否适当；
（五）是否听取当事人陈述和申辩，当事人提出的事实、理由或者证据成立的，承办部门是否采纳；
（六）其他需要审查的内容。
第十二条  法制审核以书面审核为主。审核机构认为有必要的，可以调阅行政执法案卷和其他有关材料，也可以向当事人进行调查，有关单位和个人应当予以协助配合，不得拒绝。因调查取证无法在7个工作日内完成法制审核工作的，经分管法制工作的局领导批准，法制审核工作时间可适当延长。
第十三条  法制机构对拟作出的重大行政执法决定进行审核后，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议：
（一）主要事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法的，提出同意的意见;
（二）主要事实不清、证据不足的，提出继续调查或不予作出行政执法决定的建议；
（三）定性不准、适用法律不准确和裁量基准不当的，提出变更意见；
（四）程序不合法的，提出纠正意见；
（五）超出本机关管辖范围或涉嫌犯罪的，提出移送意见。
第十四条 承办机构对法制机构审核意见或建议应当采纳；有异议的，应当与法制机构协商沟通，经沟通达不成一致意见的，将双方意见一并报局主要领导处理。
未经法制审核或法制审核未通过的，不得作出决定。
第十五条 重大行政执法决定经法制部门审核同意后，需要提交局领导集体讨论决定的，由承办机构提交集体讨论。
第十六条  承办机构的承办人员、法制机构的审核人员因不履行或者不正确履行职责，导致行政执法决定错误，情节严重的，按照《河北省行政执法过错责任追究办法》追究相关人员的责任。
第十七条  本制度自发布之日起施行。


             2019年7月30日