审计执法行为用语指引

为加强审计行政执法规范化建设，统一执法程序，规范执法行为，保障行政执法人员依法履行职责，特制定审计执法规范用语指引。

本指引包括行政强制、行政处罚。

一、行政强制或证据保全

1、根据情况，需要实施行政强制措施的，应当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利救济途径。示例：“经审计，你（单位）有×××现状（违法行为），违反了《××××》第×条第×款（项）规定，根据《××××》第×条第×款（项）的规定，我局现决定采取××强制措施，在此期间，你（单位）不得转移、损毁、隐匿上述财物”；“××同志（职务），这是我们制作的《查封（扣押）通知书》与《财物清单》”。

2、查封、扣押涉案物品时，应当会同当事人对拟查封物品的具体情况认真清点核实和确认。示例：“按照《查封（扣押）通知书》与《财物清单》的内容，请仔细清点核实和确认。核对无误，请你在《送达回证》上签字确认”。

3、当事人对行政强制措施有争议时，应告知其依法享有的救济权利。示例：“如果你对我局查封扣押决定有异议，请你在接到《查封扣押决定书》之日起60日内向×××人民政府或者×××部门申请行政复议或者在6个月内向×××人民法院提出行政诉讼，复议和诉讼期间不停止本决定的执行，法律另有规定的除外”。

4、因案情重大、复杂，需要依法延长查封扣押期限的，应告知当事人并说明理由，制作《延长查封扣押期限决定书》并送达当事人。

5、在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经本局负责人批准，可以先行登记保存证据。示例：“为查清××事实，×××为有关证据，我们将依法对×××物品进行登记保存，请予以配合。这是《先行登记保存证据通知书》及《财物清单》，请仔细核对，如无误，请在此处签字”。

二、行政处罚

1、调查取证时，调取原始凭证有困难的，可以调取复印件，并要求出具证据的单位或个人签名或者盖章。示例：“你好，为了查清××案情，需调取××文件，这是××文件的复印件，请你核对后注明“此件与原件核对一致”，并在此处签名（或盖章）”。

 采取抽样取证的，应仔细核对，并要求被抽样取证单位现场负责人签名，制作《抽样取证记录》。示例：“你好，依据《××法》第××条规定，我们对你单位的××××进行取证。这是《取证记录》，请你核对后，在此处签名”。

2、行政处罚决定作出之前，应向当事人告知作出行政处罚决定的事实、依据、拟作出的行政处罚决定以及当事人享有的陈述和申辩权利等。示例：“现查明，你（单位）存在×××行为，违反了《××××》第×条第×款（项）规定，根据《××××》第×条第×款（项）的规定，我局拟作出××的行政处罚。这是《行政处罚告知书》（或《听证告知书》），请你签收。如果你没有阅读能力，我们可以向您宣读。”

3、听取当事人的陈述申辩的，应制作《陈述申辩笔录》，要求当事人签字确认。示例：“我们就××一案听取了你（单位）的陈述申辩，这是《陈述申辩笔录》，请仔细核对，如无误，请在此处签字”。

4、符合听证程序的，在作出行政处罚决定之前，应告知当事人有要求听证的权利。示例：“如果你对我局拟作出的本次行政处罚决定有异议，请你在接到本告知书之日起3日内向我局提出听证申请。逾期不提出申请的，视为放弃听证权利”。

5、行政处罚决定作出之后，应向当事人告知违法事实、处罚依据、处罚决定和依法享有的救济权利，并在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在7日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人。示例：“经查实，你（单位）有×××行为，违反了《××××》第×条第×款（项）规定，根据《××××》第×条第×款（项）的规定，我局现作出×××的行政处罚决定。这是《行政处罚决定书》，请你在《送达回证》上签字确认”。

6、当事人对行政处罚决定有争议时，应告知权利救济途径。示例：“如果你对我局本次行政处罚决定有异议，请你在接到《行政处罚决定书》之日起60日内向×××人民政府或者××部门申请行政复议或者在6个月内向×××人民法院提出行政诉讼”。

7、当事人拒收《行政处罚决定书》时，应明确告知拒绝签字后果。示例：“××同志（职务），由于您拒绝签收《行政处罚决定书》，现在，我们按有关规定将文书留置送达，并将有关情况记录在案”。

8、依法作出行政决定后，当事人在法定期限内不申请行政复议、不提起诉讼，也不履行有关行政处罚决定，应催告当事人履行并送达《催告通知书》，告知履行内容、期限和后果。示例：“我局于××××年××月××日对你（单位）作出的《行政处罚决定书》，你（单位）在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼也未按规定履行，现向你（单位）进行催告，请你（单位）立即履行××××行政决定。如你（单位）不履行，我局将申请人民法院强制执行”。