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索引号：
2024/00008748
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主题分类：
安全生产监督
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发布机构：
任丘市应急管理局
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发文日期：
2024-02-26
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名称：
任丘市应急管理局2024年度安全生产执法工作计划
- 主题词：
- 文号：
任丘市应急管理局2024年度安全生产执法工作计划
为进一步加强安全生产行政执法工作，有效落实安全生产监督管理责任，规范安全生产监督检查执法行为，不断提升安全生产行政执法水平，根据《中华人民共和国安全生产法》、《河北省安全生产条例》和《安全生产年度监督检查计划编制办法》等法律法规和省市有关监督检查要求，结合工作实际，制定本监督检查计划。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、市、市委、市政府和市应急管理局金博宝188app安全生产工作的决策部署要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立安全生产红线意识，强化底线思维，按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能的原则，强化安全监管责任，坚持依法行政、严格执法，做到有法必依、执法必严、违法必究，严查和消除各类事故隐患。紧紧围绕深化安全生产领域改革发展，和安全生产大排查大整治，督促企业构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，强化源头管理，落实生产经营单位安全生产主体责任，强化安全生产监督管理，严厉打击和坚决查处各类安全生产违法违规行为，杜绝较大以上生产安全事故，减少一般事故，促进全市安全生产形势持续平稳向好。
二、工作目标
通过安全生产监督检查计划的执行，认真履行安全生产监管职责，改进工作作风，加大服务意识，提高现场执法检查频次，提升监管水平；强化法治意识，规范执法行为和自由裁量权；健全完善执法台账，规范行政处罚案卷制作，大力提升安全监管执法人员执法能力和水平，树立应急管理部门的良好执法形象。同时，通过安全生产监督检查计划的有序实施，加大对各类企业执法监察工作力度，推动企业认真落实安全生产主体责任，督促企业严格遵守安全生产法律法规和标准，建立健全安全生产管理制度，落实安全生产各项措施，加强现场管理，提升企业安全管理水平，有效预防和减少生产安全事故发生，为全市经济社会健康发展提供良好的安全生产环境。
三、工作任务
1、坚持把防控重大安全风险、遏制较大及以上事故作为重中之重，以高危行业和工贸行业为重点，以双重预防控制体系建设为抓手，强化重点行业领域专项整治，提升生产经营单位本质安全水平；持续抓好重点行业（领域）安全监管，深入推进安全生产专项整治，严厉打击各类违法违规违章生产经营行为；着力加强安全生产基础工作，开展“一企一策”安全生产隐患排查，不断提升安全保障能力和安全监管能力。
2、依法对安全生产风险等级较高的生产经营单位采取专项整治、专项执法等方式，按照各行业企业季节性生产安全事故特点、规律，进行季度分解；对一般生产经营单位采取“双随机”监督抽查、突击检查、暗查暗访等形式，确保被检查单位权利平等、机会平等、规则平等，较好的解决重复检查、随意检查、任性检查、执法不公等社会反映强烈问题。
3、加强对乡镇安全生产执法工作的指导、考核和监督，重点解决部分乡镇失之于宽、失之于软，监管执法人员不敢执法、不愿执法、不会执法等突出问题；进一步督促乡镇加大安全生产行政执法权重，提高市乡安全执法队伍规范、科学和高效的执法能力和水平。
四、监督检查力量和工作日确定
全局承担安全生产监管监察工作职责的科、队实际在岗行政执法人员共61人。2024年，全年总法定工作日15311天。其中，监督检查工作日4596天，其他执法工作日4755天，非执法工作日5960天（具体测算方法见附件1）。
五、具体监督检查工作安排
2024年，市应急管理局将对257家企业实施监督检查。其中危化化工企业81家，陆上石油开采企业15家，工贸企业161家。（具体名单见附件2）。
监察计划由工矿商贸行业安全监督管理科、危险化学品安全监督管理一科、危险化学品安全监督管理二科、综合执法大队共同实施。
六、监督检查内容
监督检查以行政权力清单为基础，主要对企业的台账资料、现场管理情况进行检查，重点监督检查内容如下：
1、依法通过有关安全生产行政审批的情况；
2、有关人员（“三项岗位”人员）安全生产教育和培训、考核、持证上岗情况；
3、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；
4、按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入的情况；
5、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；
6、从业人员、被派遣劳动者和实习员工受到安全生产教育培训及其教育培训档案情况；
7、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；
8、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置安全警示标志的情况；
9、对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；
10、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；
11、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；
12、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况;
13、在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；
14、对承包、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况；
15、建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，及时向从业人员通报的情况；
16、制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况以及应急预案备案的情况；
17、建立应急救援队伍或者兼职救援队伍情况，应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况以及开展应急救援演练的情况；
18、按照规定报告生产安全事故的情况；
19、生产经营单位“双控”机制建设以及运行情况；
20、依法应当监督检查的其他情况（外委施工、有限空间作业等）。
七、有关要求
（一）切实加大安全生产执法检查及行政处罚力度。要充分认识执法检查和执法处罚对督促落实企业安全生产主体责任、防范遏制生产安全事故的重要作用，要认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《河北省安全生产条例》等法律法规，把法律法规作为开展监督检查的标准和依据，对发现的违法行为要坚决予以查处，做到应查必查、应罚必罚。坚持执法与教育相结合，实现法律效果与社会效果的统一，达到督促企业切实落实主体责任的目的。
（二）严格行政执法制度，提高行政执法水平。要严格按照行政执法“三项制度”开展执法活动。执法检查要做到事实清楚、证据充分、程序合法。坚持严格执法、文明执法，规范执法，严格执法程序，严格、全过程履行规范的行政执法、处罚程序。严格使用统一制定的行政执法文书。对因检查不认真、事实不清楚、程序不合法、证据不充分、自由裁量权使用不当、适用法律法规错误，导致应急管理部门在行政复议中行政处罚决定被撤销、被变更或在行政诉讼中败诉的，将追究执法人员的相关责任。
（三）突出重点时段的执法检查。各承担监督检查任务的科室要结合季节特点、行业特点，深入分析行业领域的安全生产形势，抓住安全生产监督检查的重点、难点，有针对性的开展监督检查工作。积极采取明查与暗访相结合、排查与抽查相结合、重点查与一般查相结合的监督检查方式；重要时期、重点时段增加暗查暗访频次。元旦、春节、全国两会，以及五一、国庆期间，在全市组织开展安全生产大检查，重点对危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸等行业企业进行执法检查，确保重点时段全市安全生产形势平稳。
（四）强化执法保障，不断提高执法人员能力水平。持续加强执法人员业务学习培训，促进执法人员综合素质提升。积极探索创新学习方法，全面拓展学习内容，通过采取内部轮流讲学、聘请专家授课、现场施教等多种方式，加强政治理论和业务知识培训，全面提高业务水平。同时，进一步加强廉政教育，督促执法人员认真学习并严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、中央八项规定等相关要求，切实加强廉政风险防控，严格规范权力运行，自觉抵制“吃、拿、卡、要”等各种不廉洁行为，树立和维护安全生产监管执法队伍良好形象。
（五）精心组织实施，确保任务完成。负有行政执法职责任务的监管科室要根据全局监管力量和工作实际，统筹处理好监督检查工作与其他日常工作的关系，确保我市2024年安全生产监督检查计划全面完成。
